河南省纪检和检察机关根据群众举报，经过几个月的调查发现，河南省教育厅部分干部在辅助教材等发行过程中，存在贪污、受贿，私设巨额小金库等问题。目前已有6人被移送检察机关，其中包括1名副厅级巡视员和3名处级干部。河南出版系统一位干部说，这只是揭开了辅助教材出版发行黑幕之冰山一角。

    “账外账”牵出腐败大案

    今年4月，专案组突击搜查河南省教育厅基础教研室的财会账册，在会计室桌子下面，意外发现了秘密隐藏的“小金库”账册。专案组通过对“小金库”账册核审发现，1998年以来，该室截留辅助教材稿费（这些稿费本应发给编写教材的基层教师）高达3000多万元。报销凭证中，万元以上的洗浴卡、饭店、娱乐场所的发票、旅行社的发票等无奇不有，甚至在国外超市购买服装等也被折算成人民币报销。

    从一张20万元的借条上，办案人员发现一条重要线索，经突击审讯有关人员后得知，河南省基础教育教学研究室主任马士君和副主任孟德超，在出版发行他们所在教研室编写的教辅《语文阅读》时，分别收受书商———河南省华东商贸有限公司30万元现金。

    在深入调查中，办案人员发现了更多线索，并顺藤摸瓜查出了河南省教育厅副厅级巡视员靳建禄与基础教育处副处长田俊芳和科员张松合伙侵吞119万元教材书款的大案。

    教育行政部门出现这样的腐败大案，恰恰暴露出当前教育行政部门管理中的问题，以及教材、教辅出版发行中的“潜规则”。

    河南是教育人口大省，拥有2000多万名中小学在校生，是一个巨大的教育书籍消费市场。

    教育厅基础教育处对进入校园的教材、教辅及教具等有审批权，也因为掌握着全省中招考试命题权，其编写的各科辅助教材成为全省中小学的必备用书。教辅书籍交由哪个出版社出版、由哪个书商发行、让哪个印刷厂来印，其中都有巨大的经济利益，所以这个处成为出版发行机构等竞相“攻关”的主要目标。

    河南出版系统一位干部深有感触地说，如今没有哪个市场像教辅市场这么混乱、肮脏，大规模的恶性竞争使其成为最易滋生腐败的领域之一。

    10元教辅书教师可以两三角拿到

    近年来出版社利润大幅下滑，教材和辅助教材以量大、出版成本相对较低等成为出版社的“生命线”。据业内人士介绍，2004年国家新闻出版总署取消对中小学辅助教材审批后，仅中小学辅助教材，目前市场上至少有十余万种。

    河南大象出版社是教育类书籍专业出版社，每年约有600种教辅书籍出版。总编辑耿相新介绍，全国有600来家出版社，目前约有500家在出教辅，而且多数集中在中学阶段，教辅发行打乱仗已经达到白热化程度。一些出版部门为了扩大发行，不惜重金开路。
河南一家出版社的发行人员诉苦：现在竞争激烈，发行教辅越来越难了。现在教育部有要求，不准基层教育局和学校指定教辅，要想多发行，得找学校、找教师，得多给回扣。郑州一所初中的校长证实，教辅市场是越来越乱，不断有书商找到学校或老师推销教辅。

    一位出版业内人士说，正规出版社出教辅是微利，靠发行数量取得利润，现在的问题是：有些出版社违规把书号卖给书商，书商不是在提高书的质量，而是采取高定价、高折扣策略。“有些教辅书籍，学校或教师以标价的百分之二到百分之三就可以拿到，即一本标价10元的书，两角、三角就可以得到。”对于教辅书籍的利润，一业内人士一语道破天机。


    买个书号三四年挣几十万

    中原图书大厦是河南省最大的新华书店，记者在这里看到，中小学教辅读物就占据了三楼整个楼层，一排排书架和展示台上摆满了《基础练习》《黄冈密卷》等五花八门的教辅书籍。营业员告诉记者，三楼经营有1万多种教辅读物，占整个书店图书种类的一半以上，这层楼平均每天的营业额在3万元左右，新学期开学前后是旺季，每天营业额达到八九万元。来买教辅书的有老师，更多的是学生和家长。

    郑州某中学一位正在给学生挑选教辅的高三老师告诉记者，教辅太滥了，看起来版本很多，其实至少一半以上内容是重复的，都是你中有我，我中有你，抄来抄去，差错也很多，很多家长给孩子买的教辅书不能用。湖北省新闻出版局最近随机抽查了51种教辅出版物，其中不合格率高达41％。

    河北省保定市一位专门编辑教辅书的教师介绍，他们通过在出版社工作的学生买到书号，自己编校、印刷，再利用与学校的关系加上回扣把书推销到当地各个学校。“这么干了三四年了，每年编几本教辅，能挣几十万元。”

    一位小学学生的家长称，女儿语、数、外每门都有两种以上教辅书。一位初中生的父亲说：“老师布置作业就是做这些教辅书上的习题，每学期花到教辅上的钱少说也有100多元。”“对教辅，爱不起来，恨又不能说。”一位学生家长如此感叹。 (DVOL本文转自：中国DV传媒 http://www.dvol.cn)