从CETV-3的首播剧场，到今天CETV-1推行“幸福”理念，推行频道制，中国教育电视台正逐渐摆脱原先被市场忽视的地位，市场化的经营为其带来更好收视率的同时，也在使中国电视业正视这样的竞争格局——处于三级竞争格局顶端的电视台中，还有一家名叫中国教育电视台的全国性电视媒体。

　　11月8日， 在中国教育电视台一套 2006 年广告推介会上，随着3名新频道主要负责人正式亮相，中国教育电视台一套酝酿已久的频道制改革也“尘埃落定”。同一时刻，中国教育电视台一套也亮出了“幸福频道”的频道定位与推广理念。体制改革激发频道活力 目前，国内比较有影响力的省级卫视已经推出了频道制或是正在进行频道制改革。

　　尽管频道制在实际的运行过程当中仍然有诸多待改进之处，但不可否认的是，在现有的广电机构管理制度中，频道制属于一种能对瞬息万变的市场竞争做出快速反应的管理和经营方式。 中国教育电视台早在两年前就在CETV-3进行了频道制改革试验，原则上说CETV-1与CETV-3的频道制没有什么不同。但是CETV-3只是面向北京的地方性频道，CETV-1是中国教育电视台唯一的全国性电视频道，因此CETV-1的频道制改革可以看作是中国教育电视台革命性的改革。

　　2006年中国教育电视台最大的一个改革举措是在一频道实行频道制，组成了三人领导团队。频道制改革是频道品牌化战略的一个重要步骤，是媒介发展的大势所趋，国内比较有影响力的省电视卫视绝大部分都在进行频道制改革。

　　中国教育电视台频道制改革主要目的在于两点：一是解决台与频道的关系，分清责权利，更好地激发频道的活力；二是使机构进一步扁平化，减少中间环节，使频道面对市场竞争的情况下能够更加灵活应对。

　　改革后，一频道拥有包括人事、节目、广告经营的权利，这样便于频道的整体运作，提升频道的运营能力。与其它频道制的主要区别在于，中国教育电视台是中国两大国家级电视台之一，它本身承载着许多更多社会责任，它在进行市场竞争的过程中要更多地找好社会效益与经济效益的结合点，把社会效益放在突出位置。另一方面，因为中国教育电视台整体盘子较小，CETV-1在媒体发展过程就有比较大的灵活性，可以充分发挥其后发优势，实现跨越式发展。实行频道制后，频道将实行全员聘用制，包括原来台内员工进频道都采用聘用方式。同时制定严格的绩效评价指标，不论管理层还是普通员工都有自己的绩效指标，不能有效完成任务的就可能面临被解聘。这些国际媒体通行的频道制改革措施，会很好解放CETV-1的生产力，提高整体竞争力。

　　今年教育台将会实行节目的制播分离，除了新闻及时政节目之外，中国教育台一套现有的节目会退出频道，新的节目则要面向民营节目公司进行合作。在此基础之上，会对现有人员进行考核，让其竞争上岗。届时，面临分流的人员约占频道现有员工的30%。

　　而具体到冗余人员的安排方面，下一步中国教育电视台一套会以举办大型活动形式对频道品牌进行推广，可以形成诸多岗位机会。

　　“将要成立的活动中心是专门为中国教育电视台一套服务的，而通过一系列的品牌活动营销举措，活动中心将成为下一个新的频道营销亮点。”
“这样的人员安排恰恰能够调动全员的积极性，并将把人员分流政策对员工个人的影响降低到最低点。”

　　很显然，此次教育一套的改革很有点市场化的味道，能上的上，不能上的分流到其他领域，最大限度的开发频道活力。之所以有这么大的决心来做这一件事，恐怕与教育电视台一直以来在整个电视领域中的弱势及3套改制后获得的成功有关。事实上，作为全国覆盖的优势频道资源，教育台在大众教育方面的功能诉求并未被市场所接纳，这也使其在经营上必然面临着很多问题。通过改制，将节目推向市场，除了可以通过内容提高收视率外，最主要的一点，其教育功能的实现也依赖于其被接受程度——在没被诸多观众接受之前，教育电视台只不过是空中楼阁，而现在它要做的，就是首先要落地生根。以“幸福”作为推广理念 在频道总监悉数亮相的同时，中国教育台一套“幸福频道”也成为被关注的焦点。而对于电视频道如何才能“幸福”起来，邓斌的理解也很明确。中国教育电视台去年早些时候关于“第一资源”频道的定位如何用电视的手法表现出来是一大难题。

　“实行频道制之后，就是中国教育台一套和其它上星频道之间的竞争，而不是教育台与其它电视台的竞争。在第一资源频道的定位当中，将什么作为第一资源最好的表现形式则值得深思。”

　　定位幸福频道有广泛的受众需求、强劲的节目支持。从2005年初，教育台就委托国内重要的媒体咨询公司克顿以及其它机构进行了定位研究与市场调研。公众生活状况改善，而幸福感下降是一个普遍情况。从越来越多的像零点公司、中人网，及其它众多机构的幸福指数调查可以看出，幸福问题成为公众关注的一个重要话题。从全国上星频道来看，同质化现象尤为严重，一色的电视剧之外点缀一两个特色节目，这样导致观众的频道忠诚度下降，摇控器在各频道间不停地转换。经过调查发现，观众在娱乐的同时渴求提升幸福生活能力，他们不仅需要快乐的节目，更需在快乐中提升幸福生活的能力。

　　作为第一资源，人们接受教育最终目的是追求幸福的生活。而人们的“幸福”生活又可细分为“创造幸福”、“传递幸福”和“分享幸福”。中国教育电视台此后也将依据这三大“幸福”形式，分门别类的进行电视节目的开发。同时,中国教育电视台一套在对节目进行考核的时候，将制定出以收视状况和观众好评为依据的“幸福指数”，这样就在“第一资源”的框架下实现对频道完成了现实而生动的“幸福”包装。

　　现阶段，要想给频道找一个合适的定位，并非易事，因为很多频道都在做同样的事情，但却多数喊出了口号，在内容上却难以实现其预期的目标。教育电视台的幸福理念虽然听起来有点悬，但结合教育这一原始基础，到还不至于很离谱。其实电视给观众提供的所有内容，最终归结为思想享受，也就是娱乐。教育只是一个概念而已，在学校教育之外，电视台所能担当的教育功能更可以被理解为生活中的潜移默化式影响，真正的口对口教育，多数观众的兴致肯定不会关注。

　　幸福是一个很微妙的定义，因为关乎幸福本身是什么的说法，也并没有一个很确切的定义。在这里我们可以把它理解为娱乐——电视就是要娱乐观众的，只有做到了娱乐观众，让观众接受，这才是好节目。未来电视的商业化 湖南卫视超女的成功，为我们演绎了商业电视的一个制作模式，今后中国电视业将会有目标的向这方面转移，这是必然的。电视作为娱乐工具的存在，观众目前关心的不是其公益性或商业性，观众需要的是娱乐本身，这种收视主导的情况下，电视业的发展必然有一个这个的过程。

　　尽管在频道定位与特色包装上有了新的突破，但是邓斌并不认为中国教育电视台一套现在已经可以走品牌化发展的道路。“如果一个卫视频道的收视排名不进入全国 20 强，品牌是很难树立起来的。”邓斌说。为此 , 中国教育电视台一套现在首先着眼的做好基础营销工作，为树立品牌打好坚实基础。而从中国教育电视台一套发展速度来分析， 2004年广告创收突破了亿元大关，并且在国家整治广告环境的大背景下，经营创收也没有大规模下滑。

　　“这说明我们已经有了一些稳定的合作客户，实现了频道运营第一步的跨越。此后，在先着力去推出系列品牌栏目的基础上,最终实现的是中国教育电视台一套品牌的整合和打造。” 对于一个全国覆盖的卫星频道而言，教育台一套有覆盖优势，但同时却有起步低的劣势，两者相抵。对于一个全国性频道，每年过亿的广告收入并不算多，甚至少的可怜，但这并不重要，重要的是其经营的转变，当其市场化经营后，其面临的是一个全新的不同的市场，在这市场中，怎么拼搏，有怎样的收获，完全取决于频道自身的经营上。通过教育一套设计的未来节目单，我们不能发现其在诸多卫星频道中的优势。但市场的做大并非一蹴而就的，过程的培养同样重要。对于一个蛰伏很久的电视媒体而言，或许，这次的改制，正是其崛起的一次机会。 (DVOL本文转自：中国DV传媒 http://www.dvol.cn)