2007年最后一个工作日，国家广电总局和信产部联合发布《互联网视听节目服务规定》，并将于2008年1月31日生效。

　　这条被视频网站们称为“铁规”的规定要求，申请互联网视听节目服务的单位必须为国有独资或国有控股。

　　伴随一些网络视频业的技术力量遭遇收购，以及“广电系”中坚力量纷纷投入视频网站，广电总局主导的此次政策变革，或许喻示着更深层次的含义。

　　铁规出台

　　视频网站“国进民退”？

　　尽管有关部门对《互联网视听节目服务规定》尚未出台更详尽的解释，一旦按其标准逗硬执行，国内160多家视频网站面临重大变革。记者从国内几家最大的视频网站了解到，他们已经在针对“铁规”展开部署。

　　广电主管设立行业门槛

　　2007年12月29日在国家广电总局网站上挂出的《互联网视听节目服务规定》确定，广播电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门，负责对互联网视听节目服务实施监督管理，统筹其产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。此外信息产业主管部门已经电信行业职责对其实施相应监督管理。

　　在规定中最受关注的是申请互联网视听节目服务的“门槛”，包括具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，在申请之日前三年内无违法违规记录等；同时，从事互联网视听节目服务还必须取得广电颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。

　　多数“无证”或“缺证”

　　经记者调查，目前国内绝大多数，尤其是民营网站都是“无证”、“缺证”经营。

　　“广电系统、国有单位办证相对要容易一些，其他的民营网站很难。”成都一家为各视频网站提供技术支持的内部人士对记者说，目前国内只有“第一视频”等少数网站，拥有比较齐全的证件。

　　“一个手续齐全的视频网站应该有7个证，分别是由信产、广电和文化三个部门颁发。其中广电颁发的《信息网络传播视听节目许可证》是最难拿到的。”联想到多年来纠缠反复的IPTV之争，各大体系之间的利益之争不言而喻。

　　该人士提到的“第一视频”是一家在香港上市的内地传媒企业。记者登录其网站发现，与其他视频网站对证件问题讳忌不谈相反，“第一传媒”在首页下发列出了所有的“资质”，包括“信息网络传播视听节目许可证”。耐人寻味的是，该网站的背景是中国社会工作协会下属的国有股份制企业，协会占第一视频集团40％多的股份。

　　不过，在“铁规”出炉前，那些证件不齐的视频网站多数仍然正常运作。《财经》杂志援引业内人士的说法，非国有视频网站没有许可证，对风险投资可能有一定影响，但仍有办法规避，包括找国有背景企业出面申请许可证等。

　　大多数不是国有企业

　　据记者调查，该“铁规”对视频网站们杀伤力最大的一环是要求国有独资或国有控股。目前，国内160多家视频网站，大多数是非国有企业。同时，由于网络视频是2005、2006年国际资本最青睐的投资方向，很多网站还有外资背景。

　　例如，由原搜狐总裁古永锵创业的优酷网，目前是国内视频分享网站中日播放量最高的（超过1亿次），公开信息显示，优酷网自2005年创立后先后完成了3轮风险融资，累计融资额达到4000万美元。规模最大的第三轮投资，投资方包括在全球管理600亿美元的贝恩资金集团，该集团在国外是与“黑石”基金齐名的私人股权投资公司。

　　又如规模仅次于优酷的土豆网，在2007年4月完成了第三轮融资。包括韩国KTB风险投资基金、IDG等在内的国际资本均获得股权，其创始人王微的股份已经多次被稀释。

　　此外，随专业视频网站之后也瞄上网络视频的各大门户网站新浪、搜狐、腾讯等，也以不同方式向网民提供视频服务，这些公司多数为境外上市企业，资本结构复杂，创始人或境外资本占据控股地位。

　　沉默背后秘密部署

　　对即将戴在头上的“紧箍咒”，优酷网有关负责人向记者正式表态，作为行业的一个成员，对国家出台该规定及将来“可能的实施”表示欢迎。她表示，优酷网将根据规定的要求，积极寻求解决办法，并从“现在开始更深入了解国家各部委对此业务的运营要求，努力达到符合国家要求的运营标准。”

　　该网站一位内部人士则向记者透露，优酷网目前确实不属于规定中要求的“国有独资”或“国有控股”单位，对此网站已经展开资本方面的部署，寻求对策，但具体进展目前还不方便透露。

　　门户网站搜狐视频频道负责人则称，目前暂时不便表态。

　　奥运前奏广电系磨刀霍霍

　　值得关注的是，在规定中，各地广播电台和电视台受到了“区别对待”，它们无须持有“许可证”，只需要备案即可从事互联网视听节目服务。况且相比资本结构复杂的互联网业，广电系统几乎是清一色的“国有资本”。经记者深入调查，“铁规”对视频网站行业绝非“规范”这么简单，该规定一旦“逗硬”，将为磨刀霍霍的广电系占领网络视频市场撞开大门。

　　招兵买马收编网络视频大军

　　“我们2月份可能就要卖给别人了，对方是一家国内有名的电视巨头。”昨日，成都本地流媒体技术供应商TVKoo的一位负责人告诉记者。TVKoo是成都互联网业小有名气的闯荡者，不仅率先实现盈利，而且在国内外的流媒体技术领域占领不小的市场，包括CCTV、湖南卫视、凤凰卫视等国内电视台及挪威、加拿大等国外电视台，均使用其技术开展网络视频业务。

　　TVKoo的易主是传统电视巨头将“手”伸向网络的信号之一，但绝非惟一。据本地业内人士透露，从去年开始，国内知名电视台都纷纷招兵买马，向网络扩张势力。

　　最“牛”的中央电视台，为旗下央视国际网站扩张人手，据了解，去年一年内央视国际网站的人员就从200人扩张到了400多人；

　　还有就是影响力日渐看涨的凤凰卫视，11月29日，凤凰卫视宣布以新域名“ifeng”进军网络，该网站可提供宽频；

　　地方卫视也不甘示弱，湖南卫视成立了官方视频门户网站金鹰网，并打出“看新鲜视频，上金鹰网”的旗号，借快男、超女独家视频海选平台之便，进军网络。
　　奥运年或成行业分水岭

　　“今年是奥运年，从今年开始越来越多的电视台和传统媒体都将进入网络视频业，今年之后，到底谁能占据市场，肯定能够见分晓。”一家视频网站的内部人士认为，“广电系”相比原先的新媒体人，有优势也有劣势。

　　最大的优势是内容。“现在国内100多家视频网站，面临的内容瓶颈越来越明显。”据了解，视频网站的内容除了网友自制的短视频外，主要都依靠传统电视台、制片厂等内容提供商，以前由于不规范，盗版较多，现在随着管理力度加强，这些视频的成本越来越高。

　　“我们也希望内容提供商能根据网民的需求，提供不同的传播渠道。”优酷网一位负责人暗示，内容一直是行业内的敏感话题。

　　相比之下，无论是自制栏目还是电视剧，“广电系”的资源都丰富得多。

　　不过，“广电系”也有软肋，即对网站运营不太精通。事实上，这几乎是所有传统媒体人与新媒体人博弈的关键。

　　但优劣平衡一旦被“铁规”这样的行政力量打破，竞争格局可能彻底颠覆。

　　盈利艰难

　　视频网站出路何在

　　无论是风险投资还是传统的电视媒体，都对网络视频的前景看好。但记者调查到，今年以来涌向视频网站的资本已经趋向冷静，资本逐渐向少数几家寡头集中，同时由于高昂的成本和迟迟不见盈利实绩，国内的视频网站已经从最多时的400多家减少到100多家。

　　带宽：一年烧钱至少上千万

　　千橡集团掌门人陈一舟是率先在视频网站领域“撤军”的大佬之一，去年年底，他就裁掉了旗下视频网站UMEE的大部分员工，陈一舟曾对记者说，视频网站纯粹是烧钱。

　　烧钱到底烧到什么程度？成都一家视频网站的负责人给记者算了一笔账，目前成都地区的带宽成本通常是每年300万～400万元/G，北京更高，达到700万～800万元/G，而全国最低的江浙地区成本也要100万元。按照目前视频分享网站最低的配置10G计算，一年的带宽成本至少是1000万元，实际上10G的带宽根本不够用。优酷网掌门人古永锵表示，视频网站的资金门槛起码是1亿元。

　　内容：动辄千万美元

　　除了带宽，视频网站的成本就是内容。虽然Youtube这样的国外视频网站巨头拥有大量网民自己上传的短视频，但在中国，受网民制作能力和设备的限制，早先依靠“短视频”的很多网站，也越来越多地向1小时以上的中长视频转型，这些视频中很多是当红的电视剧、比赛或是娱乐节目，价格不菲。

　　以在年轻人中号召力很强的NBA为例，3年的视频直播权，代价是1200万美元；天盛5000万美元买下英超的转播权后，再分包给其他网站，开价也至少是数百万元。

　　至于2008年最火的内容资源———北京奥运会，对大多数视频网站来说，花钱也买不到，它早已被央视等传统媒体大佬“包断”。

　　盈利：广告模式亟待完善

　　目前国内视频网站多数仍依靠广告创收，日点播量达到1亿的优酷网，号称2009实现总营收1亿元的目标，但与其烧钱的成本还有一定距离。排名第二的土豆网，目前日点播量约9000多万次，也不能支撑其广告收入达到盈亏平衡点。

　　“目前最受欢迎的还是缓冲广告，但是这种广告受盗版的冲击比较大。”一位资深人士向记者分析，缓冲广告就是网民在视频下载缓冲完成前，在网页上看到的画面，但由于很多网站充斥大量盗版内容，广告商害怕承担责任，根本不敢大量投放广告。

　　套现：国企谁能接招

　　按照《规定》，视频网站必须国有独资或国有控股，对那些已经经营吃力的视频网站来说，卖给国企，寻求套现可能是一个不错的选择。可是，由于风险投资在前两年的大举进入，整个视频网站行业的泡沫已经被炒到很高，寻找一个愿意接手，并且能让风投满意退出的国有企业谈何容易！

　　“例如优酷网，风投已经投了4000万美元以上，按VC业内最保守的投资回报3倍算，也就是1.2亿美元，你认为哪家国有企业能花近10亿人民币买优酷网？”一位业内人士举了这样一个例子。他认为，当前摆在视频网站面前的就是这样一个两难。政策、成本、内容，在中国要做好一个视频网站，三者缺一不可。
(DVOL本文转自：中国DV传媒 http://www.dvol.cn)