编者按 今年，IPTV的发展始终是业内的一大热门。监管部门、运营商、用户等多个层面对IPTV不同的态度，决定IPTV未来的发展。究竟怎样才能促使IPTV商用，满足广大的消费者对于信息服务的需求，业界也一直在探寻。为此，本版推出系列报道，将IPTV在我国及世界范围内的发展情况呈现出来，以供读者和业界参考共寻做好IPTV产业之策。
IPTV“金矿”：看得见 摸不着？
IPTV是实现“三网融合”的契机，也是一个很现实的“金矿”，市场魅力无穷。掘金IPTV市场，做大产业“蛋糕”，需要政府和市场合力，并努力解决内容资源匮乏和网速限制等发展掣肘。
广电总局即将发放网络电视牌照的消息引起业界为之雀跃，同时，却不得不为IPTV进一步做大担忧，政策壁垒依然成为横亘在IPTV面前一道天堑。如此，IPTV诱人的前景虽然被人们所预计，但它又似“海市蜃楼”，看得见，却摸不着。
一边是千亿规模的市场，一边是如饥似渴的企业，中间横亘的却是政策壁垒，IPTV发展困难重重
IPTV用户应该包括两部分，一部分由宽带用户转化而来，另一部分则由电视用户转化而来。上海贝尔阿尔卡特副总裁汪莹曾经预测，2005年将是IPTV小规模商用的一年，而2006年至2007年将进入大规模商用阶段，届时，IPTV市场将超过1000亿元市值。而来自亚洲有线与卫星电视广播协会的预测报告称，2010年，IPTV潜在市场规模将超过2000亿元。
市场魅力无穷，IPTV因此成为各方关注的焦点，特别是电信运营商和广电运营商都把其作为未来的业务增长点。
对于电信运营商来说，IPTV是其在盈利增长日益放缓的情况下亟须寻找的新业务增长点。国内两大固网运营中国电信与中国网通，一个明确要求重点发展网络电视业务，一个则把2005定为“网络电视年”。而对于广电运营来说，IPTV和数字电视不过是实现相似业务的不同实现模式，但因为电信运营商的介入而变得炙手可热。
然而，运营商等来的是再次的失望。广电总局即将发放的网络电视牌照“花落”广电“嫡系”已是板上钉钉的事情，拥有丰富网络资源的电信运营商被限制在外。电信运营商要么“打道回府”，要么“曲线”进入IPTV市场。
IPTV被认为是冲破“三网融合”坚冰的绝佳机会，因而，IPTV“海市蜃楼”般的前景，也成为阻挡“三网融合”的天堑
IPTV的产业链涉及最终用户、业务运营商、宽带接入商、网络运营商、内容集成商、内容提供商等，单靠任何一个运营商或内容提供商都是无法做大做强产业。广电运营商的优势在于节目内容的制作、播出以及信号传输等，电信运营商则拥有优势的交互技术和网络。广电运营商和电信运营商共同介入并参与IPTV业务的具体运营是一条十分可行的途径。
因此，IPTV最能体现“三网”的优势互补，是“三网融合”的最好模式。当然，IPTV的发展关键打破到两行业之间的坚冰，随着IPTV的风生水起，业界认为，“三网融合”的坚冰即将被冲破，广电和电信两个行业互不涉足的政策壁垒即将松动。
然而，事情远非想象的那么简单。
1999年国家发布的75号文件，明文禁止广电、电信两大行业相互渗透，该文件至今依然有效。
2004年7月，广电总局颁发39号文，要求已领取《网上传播视听节目许可证》的机构申请更换许可证。也就是说，广电总局将重新确认网上信息传播的从业资格。
有人提出明智的建议，电信运营商可以通过与牌照得主的合作，“曲线”进入IPTV市场。也有人乐观地预计，电信运营商不能独立运营网络电视的规定并非不会改变。
但是，作为业界不得不承认的一个话题，IPTV发展的政策壁垒依然横亘，这是IPTV进一步发展的瓶颈，也是阻碍“三网融合”的天堑。
掘金IPTV市场，做大IPTV产业“蛋糕”，需要政府与市场合力，并努力解决内容资源匮乏和网速限制等发展掣肘
IPTV产业要获得快速的发展，首要的是政策壁垒的打破。信产部电信研究员通信政策研究所所长陈金桥指出，随着技术的发展，网络速率的提高，横亘于两大行业间的技术障碍在消融。
既然如此，立足“和谐社会”，以科学发展观看待，从社会信息化建设和产业可持续发展着眼，我们需要政策的引导，消融“三网融合”坚冰，为IPTV铺平发展道路。
以政策为背景，IPTV发展必须立足市场，构建起顺畅的产业价值链。产业价值链包括的环节很多，这要求产业链各方携手，以“竞合”为理念，共同做大产业“蛋糕”，从而掘金IPTV市场。
困扰IPTV的还有带宽和节目内容问题。从带宽上看，要收看清晰且连续的网络电视节目需要超过400K／秒的传输速度，而国内目前的大部分宽带传输速度达不到。此外，内容资源的匮乏也是IPTV发展的一大掣肘。
总之，要让“海市蜃楼”成为“囊中之物”，我们必须理顺IPTV发展之路。
来源：《通信信息报》
(DVOL本文转自：中国DV传媒 http://www.dvol.cn)
