【摘要】本文以三网融合为背景，在分别考察现有主要信息网络参与广州智慧城市建设的基础上，重点探讨广电网络参与智慧城市建设的意义、现状及未来可供发展参考的途径。

　　【关键词】广电网络;智慧城市;三网融合

　　近年来，智慧城市建设成为诸多面临城市管理、资源利用、发展转型难题的大中城市的共同选择。目前，对智慧城市的信息源、感知层及其应用层面的研讨可谓热火朝天。但是，对信息网络的讨论却仅泛称三网融合的大平台，且更多谈论的是通信网的开发利用。

　　无论是城市运行管理、居民服务还是产业服务，都需要以信息化为基础和支撑。为确保智慧城市建设目标的实现，有必要加大公共信息通信基础设施建设力度，使大规模智慧城市应用成为可能。但是，智慧城市的信息网络，应该基于“利用和建设并举”的原则，不应忽视对原有网络资源的利用。

　　在传播网络多重化、运营主体多元化的现实面前，广州智慧城市建设有必要对现有信息网络具体分析，采取不同的利用策略，达到最优效果。原有信息通信网络已经为智慧城市建设创造了一个良好的平台，尤其是覆盖城乡的广播电视网，应该充分加以利用。

　　智慧城市建设中有效利用广电网络的意义

　　广播电视一直是党和政府的重要宣传阵地，多年来扮演着“喉舌”角色，传播信息，引导舆论，对社会政治、经济、文化发展起到了重要的促进作用。智慧城市建设中重视利用广电网络，不仅有利于加快广电网络的市场化，促进广播电视事业健康快速发展，也有利于智慧城市战略的顺利推进。

　　平台构成多元化。智慧城市信息采集、传输和使用要求网络容量更大，信息处理能力更强，信息使用更安全。但目前在智慧城市信息网络建设利用中，更多考虑的是诸如中国电信、中国移动、中国联通等通信网络，而忽视了三网融合中另一主力大网——广电网络。

　　我国现有广电网络覆盖面广，遍布城乡。资料显示，至2010年，全国电视机家庭拥有率达98%，拥有2台及以上电视机的家庭达29.7%。另据美兰德全国电视覆盖及收视状况调查，2010年全国卫星频道累计覆盖人口再创新高，达到390.7亿人次，较上年增加22.7亿人次;省级地面频道在本省的平均覆盖率也再创新高，达到62.1%，较上年同期增长5.2%。

　　但是，广电网络目前仍是一个功能较为单一，有待在智慧城市网络建设中开发利用的大平台。

　　服务人群广泛。广播电视作为家庭媒体，传播内容经过严格把关，适合所有人群收听收看。2011年，国家广电总局先后发布“限广令”、“限娱令”，规范广播电视传播中的广告播出和娱乐节目制播，要求加大新闻节目和道德节目数量，以防止过度娱乐化和低俗化。可以说，在当今众多媒体类型中，广播电视媒体的内容最为健康，负面影响最小。

　　2010年电视仍然是传播最为广泛的媒体类型：85.7%的观众每天都会接触电视，平均接触频次达到5.2天/周;而发展迅猛的网络媒体则居第二位，平均接触频次为1.8天/周。

　　智慧城市要面向全体居民，为居民服务的最终目标应是使居民能更加便捷地、高效地享受城市公共服务。在政府公共信息传播、智能医疗、智能家居等涉及面广的应用层面，广播电视作为接收终端具有明显优势。

　　可减少建设投入与消费支出。上海、武汉等地建设智慧城市方案出台后，人大代表、政协委员纷纷建言：智慧城市建设不能变相成为一种“被服务”、“被宽带”的工程，要考虑校区、政区的差异化群体的需求，以公益性、服务性为主。如果费用跟着智慧化步伐提高，将会加重百姓负担。

　　在广州，有线电视数字化转换后，广州市有线数字电视基本收视维护费由原来的17元/月提高到26.5元/月。虽然整体转换后传输节目增多，但市民对提高收费不满，投诉较多，甚至有省政协委员也对此提出质疑。增加广播电视服务内容，可适度缓解用户的不满情绪。

　　同时，智慧城市建设点多面广线长，是一项综合性、系统性、长期性工程，以信息采集为目标的感知层建设任务繁重，资金投入庞大。因此，充分利用广电网络的闲置传输能力，减少网络平台建设投入，能有效缓解智慧城市建设的巨大资金压力，并减少因新建网络系统给广大市民带来的服务使用支出。

　　有助于拓展广电网络发展空间。长期以来，由于广播电视承担着党和政府宣传喉舌的重任，主要履行主流意识形态的宣传职能，产业化起步晚，企业化、市场化程度较低，导致以传输广播电视信号为主的广电网络虽投入大、覆盖面广，但功能较为单一，蕴藏着很大的开发利用潜力。利用建设智慧城市的契机，推动广电网络运营主体转变经营观念，实现从单一业务向全业务运营转换，将极大地提高广电网络利用效率，推进广播电视的产业化进程。

　　通过参与市场竞争，改善经营业绩，为广播电视内容生产、安全播出提供强有力支持，有利于强化主流媒体的主导地位，引导广电媒体积极主动投入三网融合，为广电媒体、广电网络开辟广阔的发展空间。
(DVOL本文转自：中国DV传媒 http://www.dvol.cn)