据传，有关国务院对国家级广播电视网络公司组建方案批复意见的国函184号文件已下达到广电总局。据悉，该方案在10月25日的国务院会议上已被原则上通过。

借此，长久困于“三国杀”中的三大电信运营商在这个冬天迎来了他们的新对手，随着国函184号文的发布，筹备两年之久的国家级广播电视网络公司终于等来了它的“准生证”。

意味着，广电行业终于将有一个国家级的市场化运营主体——中国广播电视网络有限公司(简称中国广电)参与三网融合的竞争。尽管拿到“准生证”对打破三网融合僵局意义重大，但启动资金薄弱、业务落后等先天不足与对手过于强大的恶劣生存环境，让人为中国广电未来的生存担忧。

历时两年的准生证

这张历时两年之久的准生证得来颇为不易。

11月14日，接近广电总局的消息人士对记者透露，有关国务院对国家级广播电视网络公司组建方案批复意见的国函184号文件已下达到广电总局。据悉，该方案在10月25日的国务院会议上已被原则上通过。

该人士告诉记者，在文件中，国务院同意组建中国广播电视网络有限公司，并确认这个新成立的公司由广电总局负责组建和代管，注册资本为45亿元，主要负责全国范围内有线电视网络有关业务，并开展三网融合业务。

在国函184号文中，此前一直没有正式名称的国家级广电网络公司被正式命名为中国广播电视网络有限公司，并强调其简称为中国广电。这无疑默认了中国广电是与三大电信运营商相同级别的竞争主体。目前，三大电信运营商都为副部级央企。

尽管级别相同，但中国广电45亿元的注册资金与三大运营商成立时的启动资金相差甚远。公开资料显示，中国移动的注册资金是3000亿元人民币，中国电信为1580亿元人民币。而相对而言资金较少的中国联通也有将近212亿元人民币。

上述消息人士透露，45亿注册资金中财政部出资40亿，5亿元为广电自筹。据记者了解，这45亿元主要用于总公司平台的先期搭建，待公司挂牌后运用资本运作，逐步对各地地方广电资产进行整合。

值得注意的是，文件中表述中国广电目前由广电总局代管，由财政部并不是国资委充当出资人。这意味着被定位于大型文化央企的中国广电，最终或将要进入财政部下属的中央文化企业国有资产管理领导小组办公室(简称文资办)的管理序列。

移动缺位中国广电

尽管中国广电可以开展全业务运营，但在固网宽带上毫无疑问是新手。在国函184号文发布之前，在固网宽带相对弱势的中国移动将通过入股的方式参与中国广电组建的消息一直在业界流传。

然而国函184号文的发布否认了中国移动的参与。上述消息人士对记者确认，中国移动未参与出资组建中国广电。

事实上，广电总局与中国移动的合作谈判由来已久。据上述消息人士透露，自去年下半年始，中国移动高层便开始与以原广电总局副局长张海涛为首的国网公司筹备组展开多次谈判，并已经达成了一个包括业务、股权等在内的全方位合作框架性意向。

融合网主编、三网融合专家吴纯勇对记者表示，“如果中国移动和中国广电的全方位合作达成，中国有线宽带目前由中国电信一家独大的局面将得到改变。”

但这项看起来双赢的合作目前处于名存实亡的停滞状态。上述消息人士对记者透露，双方合作的停滞除了广电与电信在发展思路、文化认同等方面的差异外，更多的是由于早先“人为”的推动力量已不复存在。

据他介绍，当初中国移动与广电方面的合作是在时任中国移动董事长王建宙的支持下，由时任中国移动通信集团公司副总经理的鲁向东操盘推进，随着王建宙的退休与鲁向东的落马，这项合作中国移动方面已无人愿意继续接手。而广电方面负责谈判的原广电副局长张海涛也于今年10月底正式退休。

顺利挂牌不容易

缺资金缺技术的现状无疑使中国广电的生存环境堪忧。但事实上，摆在中国广电面前一个更棘手的问题是想要挂牌不容易。

尽管国务院下发的《推进三网融合的总体方案》明确提出了国家级有线电视网络公司须在2012年底之前完成组建，但希望能在11月看到中国广电挂牌的人们可能要失望了。上述消息人士称，这主要是因为中国广电的人财物的配备还不到位。

目前中国广电的领导班子配备还没有最后确定，对于此前流传张海涛出任国网董事长，中国移动副总李慧镝任公司总经理的版本，上述消息人士表示，广电肯定会让自己人来坐董事长这个位子，但不一定是张海涛。同时，中国移动放弃参股后，由哪家电信企业的副总到中国广电任总经理还没最终定下来。他笑称只他听说的就有六七个版本。

而中国广电的人员编制归属也存在疑问。吴纯勇对记者表示，被整合的地方有线人员编制归属中央还是地方也涉及到中央与地方的利益博弈，也让原本就困难重重的国网整合更加复杂。同时杯水车薪的45亿元启动资金何时划拨到位也决定着中国广电的挂牌时间。

但困难重重的中国广电并非毫无优势可言。被寄予厚望打破固网宽带垄断的中国广电显然承担了国家推动三网融合的意志，获得了政策上的支持。此外，或将归属于文资办管理的中国广电作为大型文化企业，庞大的有线电视网络相关业务也会支持其在与三大运营商的竞争中获得喘息机会。

显然对手们并不会停下来等一等广电。在中国广电尚未入局固网业务时，强大的对手们早已开始了自己的战略布局。尽管尚未获得工信部颁发的固网业务运营牌照，中国移动早已于10月下旬开始，在北京、江苏、四川等地推出光纤接入服务。

对于对手的步步紧逼，三网融合专家包冉在微博上表示，中国广电要抓紧资本运作，以资本杠杆布大局，切勿陷入具体业务和技术偏好的细节纠葛，这是避免重蹈中国有线覆辙的关键。 (DVOL本文转自：中国DV传媒 http://www.dvol.cn)