号码携带中国运营商不能承受之重 DV OnLine.数码视频在线数字摄像机数字视频处理视频采集卡编辑软件

【导读】运营商在资金、用户、网络等方面的综合实力，直接决定着号码携带政策的进程和命运
　　号码携带政策——又一个舶来之品在强烈撞击中国电信行业的大门。这一次，政府部门表现出了相当积极的态度。不久前，信息产业部的官员曾赴美国考察号码携带的市场运营状况，日前，信息产业部电信管理局副局长韩夏更对外公开表示，电信管理局已经开始携号码转网方面工作的研究和准备，并广泛征求电信运营商的意见，争取早日平稳顺畅实施。

　　号码携带政策，顾名思义，就是用户能够携带电话号码。也就意味着，用户切换或转换到不同的网络，仍能保持原有号码。在美国、韩国、香港等电信行业竞争较为激烈的地区，号码携带政策也率先投入应用和普及，受到了用户的广泛欢迎。从本质上来说，电信业作为服务业，确实应该首先考虑保障用户权益，为用户带来更多利益，不过，这项政策也带来了新的考验。在这场考验中，政府是倡导者和推动者，而作为执行者的运营商才是真正的关键。运营商在资金、用户、网络等方面的综合实力，直接决定着号码携带政策的进程和命运。

　　首先，号码携带将带来资金、用户等方面的压力。美国是首先将号码携带付诸于实施的国家，其移动运营商Sprint曾向记者表示，号码携带政策所引发的网络成本将由运营商来承担，运营商的规模越大，用户越多，所承受的成本负担也就越重。总体来说，这项政策对于新兴运营商更为有利，而政策实施初期对原有的优势运营商将有一个沉重打击。在韩国也是如此，在号码携带政策实施之后，第一大运营商SK电讯在用户流失和成本压力方面所遭受的损失是最惨重的，在其财务报表上也有着立竿见影的反映。

　　其次，号码携带政策实施之前，有中国特色的不规范竞争行为，如互联互通，如果不能得到彻底解决，会让整个产业的竞争更趋于无序，难以治理。

　　再次，运营商也面临着网络质量和服务方面的考验，仅凭价格来吸引用户，说明我国电信市场还处于竞争的初级阶段，这种状况下，用户的行为也无法理性，如果大量用户通过频繁转网来获得短期利益，对于运营商和整个市场都是一种浪费。

　　因此，笔者认为，就目前而言，号码携带，分量还未免太重了点儿，中国运营商还承担不起。

　　当然，还有一点值得一提，号码携带政策本身也具有多层次性，需要分步骤、分重点进行实施。同一运营商之间的号码携带简单，不同运营商之间的号码携带就相对复杂。固网号码携带的实现容易，移动网络的号码携带就相对困难。偏远地区的号码携带政策容易执行，繁华地区的号码携带政策要推广，难度就较大。

　　号码携带是一项对用户有利的政策，但是，这项政策所适用的是市场较为成熟、竞争较为规范、网络技术也较为发达的国家和地区，在条件不成熟的情况下，贸然强制执行，反而弊大于利。